甘肅省保障中央生态環境保護督察工作協調聯絡組交辦第二十八批信訪投訴問題辦理情況

作者: 來源: 時間: 2019年08月13日 責任編輯: 陳曉梅

  現将8月9日交辦的第二十八批信訪投訴問題辦理情況公開如下:

  一、第二十八批交辦信訪投訴問題辦理情況

  我市受領中央第五生态環境保護督察組交辦第二十八批信訪投訴問題7件,受理編号2161、2169、2184、2185、2211、2226、2227,其中受理編号2184、2185投訴内容一緻,2211、2227投訴内容一緻。受理編号2161、2169、2184、2185、2211、2227信訪投訴已辦結,2226信訪投訴正在整改處理。

  二、辦理交辦信訪投訴問題的主要做法

  2019年8月9日,收到甘肅省保障中央生态環境保護督察工作協調聯絡組第二十八批信訪交辦單後,我市信訪組立即分析研判,将受理信訪投訴分别轉涼州區、天祝縣政府調查處理,同時派出5個督辦小組赴現場督導辦理。涼州區、天祝縣政府第一時間啟動信訪投訴問題辦理程序,組織相關部門、單位開展現場核實、調查取證、處置整改等工作。

  三、目前整體辦理情況及存在問題

  (一)受理編号2161:涼州區共和街涼州市場内東北角有一廁所,無人清掃,造成衛生環境髒、亂、差。

  經調查核實,舉報情況屬實。

  1.調查核實情況。

  信訪投訴反映的廁所位于涼州區西大街19号涼州市場内東北角,由武威市軍穎商貿有限責任公司(統一社會信用代碼91620602624136635T ,法定代表人田戰軍)于2010年修建,面積約80平方米,有蹲便位12個、小便池1個、值班室1間,有保潔員值班,設置有定時沖水設備,糞污排入市政污水管網。現場檢查時,該廁所地面有污漬,有刺鼻氣味,部分牆面牆皮、牆裙瓷磚、小便池瓷磚脫落,屋頂有破損,洗手間堆放有雜物,環境衛生狀況差。

  2.整改處理情況。

  截至2019年8月11日18時,武威市軍穎商貿有限責任公司已完成廁所地面、牆裙、牆面、屋頂破損及凹陷部分的修繕,廁所内雜物已清理。該公司制定了《涼州市場廁所衛生标準》,明确了保潔要求,獎懲機制,要求保潔員提高沖水頻次,每天用84消毒液和稀釋鹽酸消毒清洗一次,保持廁所内幹淨整潔。整改完成後,涼州區西大街街道辦事處工作人員走訪了市場内6戶商戶及居民,均表示整改力度大,效果明顯,對整改結果滿意。

  下一步涼州區市場監督管理局、涼州區西大街街道辦事處将結合全國文明城市創建和全域無垃圾專項行動,組織開展排查整治,進一步改善轄區環境衛生。

  (二)受理編号2169:涼州區益民巷41号藥廠家屬院3号樓下垃圾堆積成山,蚊蠅滋生,氣味難聞。

  經調查核實,舉報情況屬實。

  1.調查核實情況。

  涼州區益民巷41号制藥廠家屬院位于涼州區宣武街益民巷北口西側,小區共有住宅樓3棟110戶,該小區物業現由甘肅泰康制藥有限責任公司代管。經現場調查核實,制藥廠家屬院3号樓北側為拆遷區域,由武威今朝房地産開發有限責任公司負責拆遷,2018年在拆遷過程中,因産權糾紛被制藥廠家屬院居民阻擋,拆遷被迫停止,大量建築垃圾未及時清理,對周邊居民生活造成影響。

  2.整改處理情況。

  2019年8月10日,涼州區住建局責成武威今朝房地産開發有限責任公司清理整治拆遷區域,涼州區城市管理綜合執法局向武威今朝房地産開發有限責任公司下發了《責令改正通知書》((涼)城執責改〔2019〕9—75),責令該公司立即清理現場建築垃圾。

  截至2019年8月11日,拆遷區域建築垃圾已全部清理,裸露地面覆蓋了抑塵網,并設置了圍擋。涼州區宣武街街道辦事處工作人員随機走訪了制藥廠家屬院3号樓8戶居民,均對整改結果滿意。

  下一步,涼州區宣武街街道辦事處将加大對轄區居民樓院環境衛生的日常巡查力度,督促物業公司做好環境衛生清潔工作,發現問題及時整改,努力為居民創造一個幹淨、整潔的生活環境。

  (三)受理編号2184、2185:武威市天祝縣寬溝工業區位于祁連山國家級自然保護區,該工業園區土地屬于天然牧草、基本農田保護地,由于高耗能企業大量排放含硫量高的粉塵導緻部分土地開始沙化。市民建議細查2019年1月之前完整的财務發票及進貨合同,明确企業使用的是否為高硫焦,細查企業脫硫設施産生的廢水去向。

  經調查核實,舉報情況屬實。

  1.基本情況。

  天祝金強工業集中區寬溝工業園于2008年12月由武威市政府批準設立;2016年12月,被科技部批準為國家火炬天祝高性能碳基材料特色産業基地;2018年9月,經省政府批準,升級為省級工業園區,名稱變更為天祝金強工業集中區,一區二園。

  目前,寬溝工業園入駐企業36戶,其中碳化矽企業15戶,設計生産能力122萬噸,已建成生産線22條,生産能力29萬噸;冶金企業1戶,建材企業7戶,化工企業4戶,其他企業9戶。2018年生産、半生産企業26戶,實現産值11.45億元,實現銷售收入11.24億元,上繳稅金6128.65萬元;停産、在建、停建企業10戶。其中2018年生産的11戶碳化矽企業,生産碳化矽16.94萬噸,實現産值8.2億元,實現銷售收入7.94億元,上繳稅金4170.94萬元,從業人員1500多人。

  寬溝工業園入駐的15戶碳化矽企業均辦理了環評審批手續。2019年1月寬溝工業園區内的碳化矽企業停産進行環保設施改造。

  2.調查核實情況

  (1)關于“天祝縣寬溝工業園區位于祁連山國家級自然保護區”的問題。祁連山自然保護局華隆自然保護站經套合2016年林地變更數據庫,比對衛星遙感《寬溝工業園位置示意圖》,天祝縣寬溝工業園區距離祁連山國家級自然保護區邊界1.171公裡,不在祁連山國家級自然保護區範圍内。“天祝縣寬溝工業園區位于祁連山國家級自然保護區”的問題不屬實。

  (2)關于“該工業園區土地屬于天然牧草、基本農田保護地”的問題。根據天祝縣林業和草原局出具的《寬溝工業園區草原位置圖》和寬溝工業園區不在草原範圍内的證明,寬溝工業園區不占用草原,土地不屬于天然牧草地。天祝縣自然資源局經套合土地利用數據庫,寬溝工業園區在建設前該地類為一般耕地和其他草地,經甘肅省人民政府2011年(101.9496公頃)、2013年(23.8216公頃)、2015年(25.0951公頃)、2016年(4.1771公頃)、2017年(2.095公頃)、2018年(2.4175公頃)批準,将原一般耕地和其他草地調整為建設用地。工業園區土地屬于一般耕地和其他草地情況屬實,但不屬于天然牧草地和基本農田保護地。

  (3)關于“由于高耗能企業大量排放含硫量高的粉塵導緻部分土地開始沙化”的問題。天祝縣農業農村局經現場核實,未發現沙化土地。并走訪石門鎮寬溝村闫生文、李春保等7戶村民,村民反映寬溝村無土地沙化現象,周邊農作物長勢良好。“由于高耗能企業大量排放含硫量高的粉塵導緻部分土地開始沙化”的問題不屬實。

  (4)關于“市民建議細查2019年1月之前完整的财務發票及進貨合同,明确企業使用的是否為高硫焦”的問題。經調閱3戶(因2019年1月至今寬溝内碳化矽企業停産,其餘企業工作人員均在外地,無法提供相關材料)碳化矽企業2017年至2019年1月期間的部分财務發票及進貨合同,依據财務發票和進貨合同中石油焦的進購價格差别分析,低硫焦的價格遠高于同期高硫焦價格,确定部分企業使用了高硫焦。

  2018年5月28日至6月1日,市、縣環保部門和天祝縣質量技術監督局組成聯合執法組對寬溝工業園區工業企業進行全面排查,共排查企業26戶,其中生産中的碳化矽企業10戶。現場檢查的同時,對使用石油焦的企業進行現場取樣,由天祝縣質量技術監督局委托核工業武威理化分析測試中心對石油焦的成分進行了檢測,2018年6月3日出具了《檢測報告》。對照《中華人民共和國石油化工行業标準》(NB/SH/T0527—2015)表1中3A硫分2.0%的标準限值,天祝康弘矽業有限公司、天祝縣富通研磨材料有限公司、甘肅華藏研磨材料有限公司等7戶企業使用原料石油焦中硫分符合标準限值,天祝億鑫光伏科技有限公司、天祝新浙華碳化矽有限責任公司、甘肅道明碳化矽科技有限公司3戶企業使用原料石油焦中硫分超标。2018年5月29日、30日委托甘肅森銳環境檢測公司對寬溝園區内的12戶廢氣(碳化矽企業10戶)排放企業進行了現場檢測,《檢驗檢測報告》顯示8戶(其中碳化矽企業7戶)企業排放的廢氣中污染物超标。根據核工業武威理化分析測試中心出具的《檢測報告》和甘肅森銳環境檢測公司出具的《檢驗檢測報告》,原武威市環保局對存在違法行為的11戶企業(碳化矽企業9戶)立案查處,罰款362.28萬元,并對寬溝工業園區内13戶違法企業下發了《責令改正違法行為決定書》,要求使用不合格石油焦的企業立即停止使用并清退不合格石油焦。原天祝縣環保局依據《檢驗檢測報告》結果,對甘肅華藏新型研磨材料有限公司和天祝富通研磨材料有限公司2戶污染物排放超标的碳化矽企業下發了《責令停産整治決定書》(天環責停字〔2018〕01号、天環責停字〔2018〕02号)。

  為全面整改碳化矽企業使用不合格石油焦的問題,2018年8月開始,原天祝縣環保局和天祝縣質量技術監督局委托核工業武威理化分析測試中心和武威市質量計量檢驗檢測中心對寬溝工業園區内生産的8戶碳化矽企業原料使用情況再次進行了取樣檢測。根據武威理化分析測試中心和武威市質量計量檢驗檢測中心兩戶檢測單位出具的《檢測報告》顯示,碳化矽企業所使用的原料未發現超标情況。2018年第三、四季度委托蘭州森銳檢測科技有限公司、甘肅衆仁檢驗檢測中心先後對12戶生産中的碳化矽企業廢氣進行了檢測,根據《檢驗檢測報告》,未發現二氧化硫、一氧化碳、顆粒物等污染物超标情況。自2018年8月以後,再未發現碳化矽企業使用高硫焦的現象。

  (5)關于“細查企業脫硫設施産生的廢水去向”的問題。經核實,寬溝工業園區産生脫硫廢水的企業隻有甘肅金程建築工程有限公司路橋分公司,該公司于2016年底建成,2017年4月18日完成竣工環保驗收并投入生産。生産中粉煤燃燒器産生的廢氣經文丘裡管沖擊水浴自激噴淋脫硫除塵器處理,脫硫廢水循環利用不外排。寬溝工業園區碳化矽企業所使用的冷卻水全部循環利用,無生産廢水排放。

  3.整改處理情況。

  天祝縣為解決碳化矽企業廢氣排放問題,鼓勵企業對碳化矽生産線進行廢氣集中回收處理設施升級改造。2018年12月10日,天祝玉通石門河碳化矽有限公司率先投入資金1100萬元,完成了廢氣回收處理及脫硫設施改造。

  為科學檢測碳化矽煙塵回收效果,2019年2月,經天祝縣政府第63次常務會議決定,委托中國環境科學研究院以玉通石門河公司環保設施改造為基礎,對碳化矽煙塵回收處理設施進行評估。5月,中國環科院完成了評估工作,評估認為廢氣有組織排放中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物滿足《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環環監〔2018〕119号)中第18條規定的排放限值,苯并(a)芘、非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放标準》(GB16297—1996),廢氣收集率為73%。目前,天祝縣有11戶碳化矽企業基本完成了污染防治設施的升級改造,其中寬溝工業園7戶。

  下一步,我市将繼續加強對碳化矽企業監管。一是對完成環保設施改造的企業評估後恢複生産。落實企業環保主體責任,由企業委托監測公司進行監測,結果達到中國環科院評估結論和标準後可正式投入生産,若不能達标排放,繼續停産改造。對還沒有改造的生産線按照企業自願的原則,由企業自行決定改造或轉型發展。二是切實加強日常監管。由生态環境、應急管理、市場監管、金強工業集中區管委會等部門發揮各自職能作用,嚴格日常監管和源頭管理,加大生産原料抽檢頻次,嚴禁使用劣質煤和石油焦。

  (四)受理編号2211、2227:涼州區文廣旅局員工齊成德非法開辦砂廠,破壞祁連山保護區生态環境。

  經調查核實,舉報情況屬實。但違法砂廠已拆除,問題已于2017年整改。

  1.調查核實情況。

  (1)基本情況。

  齊成德,男,漢族,生于1955年2月,高中文化程度,身份證号622301195512120616,聯系電話18394806066,住址:涼州區西關街西苑小區8号樓1—402室,原武威市涼州區黃羊鑫昶源建材有限公司法定代表人。1990年9月至2005年5月在武威市文化宮工作,2005年6月至2015年2月停薪留職至退休,武威市文化宮是市總工會下屬的自收自支事業單位,不屬于涼州區文體廣電和旅遊局。

  武威市涼州區黃羊鑫昶源建材有限公司(原齊成德石料廠)位于涼州區黃羊鎮天橋村與謝河鎮石崗村交界處,黃羊河七壩河河道内。石料廠項目于2006年9月25日在原涼州區發展計劃局登記備案,有效期2年;該公司于2014年11月20日注冊成立,注冊号:620602200027668(1—1),法定代表人齊成德,經營範圍為免燒磚、砼制品、砂石料、建築材料的銷售。稅務登記證号:甘國稅字622301316118419。安全生産許可證編号:(甘)FM安許證字〔H78〕,有效期2010年7月11日至2013年7月10日止;河道采砂許可證号:甘河采證(涼州區)字第16号,開采量3000—5000立方米,開采範圍為黃羊河謝家河段,長500米、寬30米、深2.5米,有效期2006年11月23日至2011年1月17日止;采礦許可證号:C6206022010037120082485,有效期2010年3月27日至2013年3月27日止。

  (2)關于“非法開辦砂廠”的問題。

  2016年12月,中央第七環境保護督察組在甘肅省督察期間,甘肅省保障中央環境保護督察協調聯絡組向我市交辦第29批受理編号1760信訪投訴,反映“涼州區黃羊鎮天橋村與謝河鎮石崗村之間的黃羊河七壩河道内一大型采砂石料廠(老闆為齊某)非法開采,毀壞河道、耕地,破壞周邊生态環境,該狀況已持續12年。”經調查核實,反映的砂石料廠為武威市涼州區黃羊鑫昶源建材有限公司,涼州區水務局對該公司無證開采的行為立案查處,罰款10萬元;原涼州區環保局對該公司未批先建、未采取有效措施防治揚塵污染的違法行為立案查處,罰款9萬元。相關部門責令該公司停止違法行為,開展整改。該公司從2017年1月2日開始,拆除采砂設施、料台、管理房,回填采坑、平整河床,恢複河道原貌,于2017年6月30日完成整改。2017年12月21日武威市涼州區人民檢察院向涼州區水務局下發《建議移送涉嫌犯罪案件函》(涼檢偵監建移〔2017〕11号),要求将該公司非法采砂案件移送涼州區公安局。涼州區公安局審查後,确認采砂量未達到刑事立案标準,于2018年1月24日向涼州區水務局送達了《不予立案通知書》。

  經調查核實,2017年1月前,武威市涼州區黃羊鑫昶源建材有限公司存在非法采砂的情況,目前涼州區境内黃羊河河道無采砂企業。

  (3)關于“破壞祁連山保護區生态環境”的問題。

  經與祁連山國家級自然保護區涼州段範圍和涼州區林地、草原數據庫比對,原武威市涼州區黃羊鑫昶源建材有限公司石料廠設在黃羊河七壩河河道内,不在祁連山國家級自然保護區範圍内,不屬于林地、草原。

  2019年8月10日,調查組工作人員走訪了7戶黃羊鎮天橋村一組、三組村民,均對2017年石料廠整改情況滿意。

  2.下一步措施。

  涼州區政府責成涼州區河長辦、水務局、黃羊鎮政府加強日常監管,加大巡查頻次,杜絕非法采砂活動,保持河道清潔,行洪暢通。

  (五)受理編号2226:涼州區東大街林海小區存在以下環境問題:一是小區綠化帶堆滿廢舊家具,西邊違建自行車棚内、東側違建車庫上堆滿垃圾;二是4、5、6号樓垃圾道内垃圾長期無人清理,污水橫流,臭氣熏天;三是小區樓房陽台、四周牆角堆放了大量垃圾。

  經調查核實,舉報情況屬實。

  1.調查核實情況。

  信訪投訴反映的“涼州區東大街林海小區”位于祁連大道333号,共3棟樓,16個單元,住戶182戶,樓高均為6層,原解放軍第十醫院于2004年修建(1、2、3号樓位于十院俱樂部大院内,為職工公寓,4、5、6号樓為林海小區)。4号樓共4個單元,一樓為商鋪,共16家。小區物業由榮和祥物業公司管理。

  經現場核查,小區綠化帶堆有少量廢舊家具、廢舊馬桶,西側自行車棚内、東側車庫上堆有少量垃圾。4、5、6号樓垃圾道未封閉,垃圾清理不徹底,有少量污水通過垃圾道流到院内。5号樓部分陽台下、四周牆角堆有少量垃圾。

  2.整改處理情況。

  涼州區東大街街道辦事處、住建局、城市管理綜合執法局、古鐘樓社區于2019年8月9日下午同榮和祥物業管理公司協調溝通,安排10名物業工作人員和40名居民志願者,2輛垃圾清運車,清理小區内垃圾、廢舊家具及“牛皮癬”廣告,并焊接封死了垃圾道,在小區内放置垃圾桶16 個。截至8月10日15時,小區内垃圾、廢舊家具、“牛皮癬”廣告已全部清理。榮和祥物業公司在小區張貼溫馨提示,号召小區業主共同維護好小區環境衛生,營造良好居住環境。涼州區住建局責成武威榮和祥物業公司加強物業管理,提高服務質量,及時協調處理好業主訴求,進一步加強對小區環境衛生的巡查、整治力度。涼州區東大街街道辦事處和古鐘樓社區工作人員走訪了6戶居民,均表示整改力度大,效果明顯,對整改結果滿意。

  涼州區城市管理綜合執法局于2019年8月9日向武威市自然資源局上報《關于對涼州區東大街林海小區車庫及自行車車棚進行認定的函》,申請認定該小區車庫及自行車棚是否屬違建,待結果确定後,依法依規處理。

  下一步,涼州區東大街街道辦事處、住建局、城市管理綜合執法局将結合全國文明城市創建和全域無垃圾專項行動,嚴格落實網格化管理責任制,加大巡查力度,持續改善市容市貌。