索引号: 000014348/2019-03641 文種: 通知
發布機構: 天祝藏族自治縣人民政府辦公室 文号: 天政辦發〔2019〕71号
發布日期: 2019-05-30 成文日期: 2019-05-23
信息名稱: 天祝藏族自治縣人民政府辦公室關于印發《天祝縣西大灘鎮東泉村移民搬遷工作方案》的通知

天祝藏族自治縣人民政府辦公室關于印發《天祝縣西大灘鎮東泉村移民搬遷工作方案》的通知

有關鄉鎮人民政府,縣政府有關部門、單位: 

  《天祝縣西大灘鎮東泉村移民搬遷工作方案》已經縣政府第十八屆人民政府第 66次常務會議研究通過,現予印發,請認真抓好貫徹落實。 

    

            天祝藏族自治縣人民政府辦公室 

              2019523 

    

  天祝縣西大灘鎮東泉村移民搬遷工作方案 

    

  一、基本情況 

  天祝縣西大灘鎮東泉村平均海拔2600米,年平均氣溫-0.5℃,年均降水量200毫米,耕地面積2245畝。下轄東泉溝、康家溝、岌岌溝、茨溝子、陰屲山、陳家台、炭窯溝、高家窩鋪、下灣灣9個村民小組,全村在冊人口303989人,居住分散零亂,地處偏遠,山大溝深,幹旱缺水,土壤貧瘠,是典型自然條件差、不适宜群衆生産生活的幹旱山區。2014年确定為建檔立卡貧困村,建檔立卡貧困人口135515人,貧困發生率為52.07%。截止2018 年底,已累計脫貧124479人,未脫貧1136人,貧困發生率3.64%,計劃于2019年整村脫貧退出。全村現有常住人口88340人,其中,44184人已納入全縣“十三五”易地扶貧搬遷範圍,搬遷至南陽山57号移民安置點。現計劃将剩餘常住人口44156人(其中建檔立卡戶34112人,非建檔立卡戶1044人)實施整村搬遷 

  二、移民搬遷的必要性和可行性 

  西大灘鎮東泉村位于祁連山原始森林林緣地帶,全村90%以上的土地面積位于祁連山國家級自然保護區實驗區内,屬限制開發區。長期以來,東泉村群衆以半農半牧的形式生産生活,基本上靠天吃飯。農牧民群衆粗放的畜牧業發展方式,對祁連山國家級自然保護區生态環境造成了一定的擾動和破壞。随着國家環境保護政策的收緊及禁牧政策的持續推進,東泉村常住人口産業發展受到了限制。目前,個别村民小組僅居住12戶,且房屋破舊,居住零亂,基礎設施配套建設難度大、成本高,缺乏持續穩定的收入來源,群衆上學難、看病難、吃水難、産業培育難等問題非常突出,脫貧難度大。要實現該村2019年整村脫貧摘帽目标,實施整村移民搬遷勢在必行。通過整村移民搬遷,對遷出區實行複墾複綠,既有利于全村剩餘人口從根本上脫貧緻富奔小康,也有利于祁連山生态環境保護,減少群衆生産生活對自然保護區的擾動和破壞,加快生态文明建設進程。同時,也符合《全國主體功能區規劃》及《中華人民共和國自然保護區條例》、《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》相關規定。 

  三、搬遷方式 

  根據東泉村現常住人口實際,充分尊重群衆個人意願,計劃對東泉村剩餘44156人常住人口通過鎮區内安置、南陽山片移民安置、古浪縣黃花灘移民縣外安置區等三種方式實施整村搬遷。 

  (一)鎮區安置。61人戶,通過動員投親靠友和利用鎮區内已建成五保家園就近搬遷安置。 

  (二)南陽山移民安置。對有意願到南陽山移民安置區的4戶建檔立卡群衆,調整納入“十三五”易地扶貧搬遷項目,在南陽山57号移民點進行安置。 

  (三)古浪黃花灘移民安置。按照群衆意願,對剩餘34140人,通過市委、市政府協調支持,計劃搬遷至古浪縣黃花灘4号移民安置點(圓夢新村)進行安置。 

  四、資金概算及籌措方式 

  (一)鎮區安置。計劃通過動員投親靠友和利用鎮區内閑置五保家園住房安置66人(一人戶),由西大灘鎮人民政府負責安置,安置資金不納入本次概算。 

  (二)南陽山移民安置。計劃在南陽山57号移民安置點安置410人,通過調整納入“十三五”易地扶貧搬遷項目實施,安置資金不納入本次概算。 

  (三)古浪縣黃花灘移民安置。計劃在古浪縣黃花灘移民安置區安置34140人,其中,建檔立卡貧困戶2597人,非建檔立卡戶943人。工程概算總投資666.65萬元,其中:整合涉農資金籌措136.25萬元,縣政府從市級幫扶資金中籌措451.4萬元,群衆自籌資金79萬元。 

  1.住房建設。按照古浪縣黃花灘移民區建設标準,住房建設每套造價12.6萬元,概算總投資428.4萬元。其中建檔立卡貧困戶每戶自籌1萬元,共25萬元,補助資金290萬元;非建檔立卡貧困戶每戶自籌2萬元,共18萬元,補助資金95.4萬元。以上共需政府幫扶資金385.4萬元,群衆自籌43萬元。 

  2.土地平整。耕地平整245畝,每畝土地平整費2500元,工程總投資61.25萬元,從涉農資金中整合籌措。 

  3.産業發展。産業發展概算總投資177萬元,其中整合涉農資金籌措75萬元,政府幫扶資金66萬元,群衆自籌36萬元(養殖暖棚群衆自籌1萬元,政府補助4萬元;日光溫室群衆自籌2萬元,政府補助5萬元)。計劃建設養殖暖棚34座,每座造價5萬元,概算資金170萬元;計劃建設日光溫室1座,每座造價7萬元,概算資金7萬元。 

  五、實施步驟 

  第一階段:落實房源(201931015日)。 

  根據移民搬遷方式,多方落實房源,對61人戶通過動員投親靠友或鎮區五保家園現有房進行安置;對南陽山移民通過易地扶貧搬遷項目進行安置;對古浪黃花灘移民積極與古浪縣對接,在黃花灘4号移民安置區(圓夢新村)進行安置。 

  第二階段:宣傳動員(2019315日—415日)。 

  一是加大宣傳力度。通過召開會議、上門入戶等方式,深入宣傳移民搬遷安置工作的重要意義和相關扶持政策,解答群衆疑慮,提高群衆對移民搬遷政策的知曉率,激發參與熱情。 

  二是全面摸清底數。全面摸清44戶移民群衆家庭構成和住房、産業培育等需求,确保按需進行安置。 

  三是組織實地觀摩。組織搬遷群衆實地觀摩,讓搬遷群衆了解安置地情況,充分調動群衆搬遷積極性。 

  第三階段:組織實施(2019415日—630日)。 

  一是住房建設。積極與古浪縣聯系對接,根據群衆需求,做好現有房屋認領和分配工作,保證移民群衆按時入住。 

  二是産業培育。根據群衆意願,對願意通過流轉或購買養殖暖棚的,及時協調流轉或購買養殖暖棚;對需要新建養殖暖棚和日光溫室的,及時落實建設地塊,進行建設。同時,與古浪縣銜接,及時落實耕地平整地塊,并進行平整,待移民搬遷入住後将耕地按方案分配至移民戶。 

  三是組織搬遷。住房和産業建設完成後,同步動員移民群衆搬遷入住,630日前全部搬遷入住。 

  第四階段:後續管理(2019630日—731日)。 

  待移民群衆全部入住後,積極協調做好移民移交、戶籍遷轉、子女随遷入學以及移民戶養老保險、合作醫療、最低生活保障等政策落實和後續管理服務工作。 

  六、組織領導 

  為了确保西大灘鎮東泉村移民搬遷工作順利進行,縣上成立天祝縣西大灘鎮東泉村移民搬遷工作領導小組,負責移民搬遷工作組織協調等工作。領導小組下設移民工作站,駐點負責移民搬遷安置協調服務工作(組成人員名單附後)。 

  七、工作職責 

  移民搬遷工作是一項複雜系統的工程,各部門要根據工作職責各司其職,統籌協作,共同推進。縣發改局負責移民搬遷方案制定,房源落實等工作;縣财政局負責搬遷資金籌措及資金使用監督工作;縣扶貧辦負責涉農資金整合項目儲備入庫、項目計劃安排和搬遷建檔立卡戶脫貧退出驗收工作;縣農業農村局負責搬遷群衆土地整理和後續産業培育工作;縣移民辦負責安置點住房及後續産業分配等工作;縣自然資源局負責遷出區廢舊宅基地拆除複墾工作;縣審計局負責搬遷資金審計工作;西大灘鎮負責移民搬遷對象确定、宣傳動員、組織搬遷、戶籍轉移等工作,并配合做好住房、産業分配工作。 

    

    

  附件:1.西大灘鎮東泉村移民搬遷工作領導小組成員名單 

  2.西大灘鎮東泉村移民搬遷摸底花名冊 

 

  附件1 

    

  西大灘鎮東泉村移民搬遷工作領導小組成員名單 

    

    長:劉舜堯   縣政府副縣長 

  副組長:劉子雲   縣移民辦主任 

  孔慶國   西大灘鎮黨委副書記、鎮長 

  王永興   縣發改局黨組成員 

    員:馬志濤   西大灘鎮黨委副書記、東泉村包村領導 

  劉武堯   西大灘鎮副鎮長 

    

  西大灘鎮東泉村移民搬遷工作站成員名單 

    

    長:孔慶國   西大灘鎮黨委副書記、鎮長 

  副站長:馬志濤   西大灘鎮黨委副書記、東泉村包村領導 

  劉武堯   西大灘鎮副鎮長 

    員:李占生   西大灘鎮主任科員 

  關明春   西大灘鎮幹部 

  張立福   西大灘鎮幹部 

  朱成元   西大灘鎮幹部、東泉村包村幹部 

  楊得勇   縣發改局幹部 

  祁坤真   縣移民辦幹部